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黨中央、國務院高度重視推進農村一二三産業融合發展,在2014年底召開的中央農村經濟工作會上,中央首次提出推進農村一二三産業融合發展。之後,中央一號文件等一系列重要文件都把農村産業融合發展放在重要位置。特別是2015年底,國辦印發了《關于推進農村一二三産業融合發展的指導意見》(國辦發〔2015〕93號),對推進農村産業融合發展作出了全面部署。政策實施以來,鄉村農業旅遊近年來發展非常迅速。

2012年-2016年,以“農業+鄉村旅遊”爲模式的三産融合模式發展迅猛,中國鄉村旅遊遊客接待人次和營業收入年均增速分別達32.0%和26.2%。

2016年,全國鄉村旅遊遊客接待已達24億人次,占國內遊客接待人次的54.4%;營業總收入達4800億元,從業人員845萬,帶動670多萬戶農民受益,旅遊收入占國內旅遊總收入的12.2%。

2017年,我國農産品加工業主營業務收入達22萬億,休閑農業和鄉村旅遊營業收入達到7400億,

創意農業、分享農業、衆籌農業、電子商務等新産業新業態新模式層出不窮。預計到2020年,全國鄉村旅遊年接待遊客將超40億人次,實現總收入2.3萬億元。

鄉村旅遊也是我國旅遊投資的熱點領域之一,近年來,民宿、特色小鎮、鄉村休閑地産投資增長迅速。截至目前,全國共創建休閑農業和鄉村旅遊示範縣328個,推介中國美麗休閑鄉村370個,鄉村旅遊投資還將持續升溫。

三産融合的含義/産業化/必要性/發展意義/特點

三産融合的含義

  1. 一産是“農業生産”,政策推薦發展特色種養業,強調促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展,推廣適合休閑采摘、觀光、精深加工的作物種類;
  2. 二産是“農産品加工業”,國家通過引導,促進向優勢産區和關鍵物流節點集中,起到應對産品市場風險、提升農産品附加值、消化過剩庫存的作用;
  3. 三産是“農業相關服務業”,拓展延伸農産品功能和提升附加值,如農業觀光、科普教育、品牌展示、文化傳承等。
  • 産業化
  • 必要性
  • 發展意義
  1. 三産融合的産業化

    日本提出的第六産業是指通過鼓勵多種經營,即不僅種植農作物(第一産業),而且從事農産品加工(第二産業)與銷售農産品及其加工産品(第三産業),以獲得更多的增值價值。由于“1+2+3”等于6,“1×2×3”也等于6,因此稱其爲“第六産業”。 三産融合是農業産業化的升級版,形式上都涉及將農業産前、産中、産後各個環節鏈接起來,實現産銷一體化。農業産業化更側重外來龍頭企業的嵌入帶動農村農業外生性發展。 三産融合是六次産業化的拓展版,二者都是將農産品生産和加工銷售及相關服務業融合起來形成多樣化和規模化的格局。三産更側重産品本身的價值轉變和價值延伸,六産側重産業帶動更強調內生性發展。

  2. 三産融合的必要性

    傳統農業存在的問題。 我國農業是弱勢産業,我國農業長期堅持分散的、小規模家庭經營的生産方式,具有農業生産組織化程度低、農民的組織化程度低、農民合作組織發育程度低的“三低”特征。 “小農戶”與“大市場”制約了農民增收和農業深化發展。阻礙了農業發展的“組織化、集約化、規模化、標准化”進程。 農産品産銷脫節現象嚴重、農産品附加值低,成爲制約農業發展的重要因素之一。 三産融合發展爲突破以上這些制約提供了有效解決途徑。

  3. 三産融合的發展的意義

    三産融合是以農業爲基礎和依托。借助産業滲透、産業交叉和産業重組的方式形成新技術、新業態、新商業模式延伸農業産業鏈,由一産向二産向三産拓展,打造農業綜合體和聯合體,進而達到實現農業現代化、城鄉發展一體化、農民增收的目的;是培育農業農村發展新動能的突出亮點;是農業供給側結構性改革、發展農村新産業的一種新業態。

三産融合的發展的特點

  1. 延伸産業鏈條産主要是指以農業爲中心,向産前和産後延伸鏈條,進而把種子、農藥、肥料供應以及農産品加工、銷售等環節與農業生産連接起來。
  2. 産業間的關聯與滲透通過開發、拓展和提升,使農業具備生態休閑、旅遊觀光、文化傳承、科技教育等多種功能,進而與文化、旅遊、教育等産業交叉融合。
  3. 産業發展效益的提升農村一二三産業融合的最終目的,是推動農村産業空間布局的調整和發展方式的轉變,並讓農民參與二三産業,分享農村産業增值收益。

三産融合的背景

  • 經濟背景
  • 社會背景
  • 政策背景
  1. 經濟背景

    2013年以來我國大宗農産品普遍出現國內外價格倒挂,根本原因是我國農業基礎競爭力不夠。

    2001年加入WTO時,我國農産品平均關稅是15%,世界是60%。

    我國大米、小麥、玉米、棉花、食糖5個産品實行關稅配額管理,配額外可以實行高關稅。現在來看,65%的配額外關稅還能夠把國外的大米、小麥、玉米擋在邊境之外。但是從長遠看,終究有一天65%的關稅不足以對沖中國和新大陸國家之間的資源禀賦差異。

    屆時我國只有提高農業競爭力,才能夠保持一定水平的農産品自給率。我國農業參與國際競爭,不僅僅是我國農戶與國外農場之間的競爭,很大程度上是包括農戶或農場在內的産業鏈之間的競爭。

    近年來,一些地方在延長農業産業鏈、重構農業價值鏈方面進行了積極探索。

    但總體而言,農業産業鏈條短、農産品加工業與農業産值比偏低、農民參與和分享的機制不順暢,仍是我國多數地區農業的軟肋。

    推進農村三産融合發展,就要全面提升我國農業産業鏈競爭力。

  2. 社會背景

    我國第一産業占國內生産總值的比重爲9%,占就業的比重爲28%。

    這給我們的啓示是,在城鄉二元體制還沒有完全消除,特別是在我國農村土地集體所有制的背景下,第一産業的就業比重很難隨著工業化城鎮化的提高而相應下降到發達國家的水平。

    就算我國變爲高收入國家,工業化城鎮化已經成熟了,但是我國第一産業就業比重仍會明顯高于其他國家。

    我國農民群體中會沉澱相當比重的“40、50”人員,部分農民工到了一定年齡後也會退出城市勞動力市場,回到農村。

    我國人口紅利消失的拐點已經到來,如果農村勞動力資源得不到充分有效利用,對我國經濟發展非常不利。

    要讓農村勞動力得到充分有效利用,既需要推進以人爲核心的新型城鎮化,讓盡可能多的進城務工農民留在城市,也需要爲留在農村的勞動力和返鄉農民工找出路,讓他們的空閑時間得到充分利用。

    僅靠第一産業顯然難以實現,必須在第一産業的基礎上發展二三産業,才能使農村勞動力資源在全年得到均衡利用。

  3. 國家政策背景

    1、2015-02-01 2015年中央一號文件 2、(2015年12月31日)2016年中央一號文件 3、2016-01-15《國務院辦公廳關于推進農村一二三産業融合發展的指導意見》 4、2016年3月16日 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出的“培育一批産業融合先導區” 5、2016年11月29日《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三産業融合發展的意見》 6、2017-10-18 黨的十九大提出的“促進農村一二三産業融合發展”實施鄉村振興戰略。 7、2017年12月07日 《農業部辦公廳關于支持創建農村一二三産業融合發展先導區的意見》 8、2018年2月4日發布《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》 9、2018年3月5日 2018政府工作報告

    各省政策背景

    1、浙江省財政大力扶持三産融合發展 探索構建現代農業産業體系 2、《湖南省一二三産業融合發展意見》 3、福建省人民政府辦公廳關于推進農村一二三産業融合發展的實施意見

三産融合的
發展要求

三産融合的

  • 融合方式
  • 融合模式
  • 融合重點
  • 融合核心
  • 融合關鍵
  • 根本途徑
  1. 三産融合的四種融合方式

    1+3融合服務業向農業滲透,利用農業景觀和生産活動,發開休閑旅遊觀光農業;
    利用互聯網優勢,提升農産品電商服務業;
    以農業和農村發展爲主題,以論壇、博覽會、節慶活動等內容展現農業。
    1+2融合利用工業工程技術、裝備、設施等改造傳統農業,采用機械化、自動化、智能化的管理發展高效農業。
    典型代表如生態農業、精准農業、智慧農業、植物工廠等。
    2+3融合二産向三産拓展的工業旅遊業,以工業生産過程、工廠風貌、産品展示爲主要參觀內容開發的旅遊活動;
    三産的文化創意活動帶動加工;
    通過創意、加工、制作等手段,把農村文化資源轉換爲各種形式的産品。
    1+2+3融合農村三産聯合開發生態休閑、旅遊觀光、文化傳承、教育體驗等多種功能,使三種産業形成“你中有我、我中有你”的發展格局;
    典型業態有農産品物流、智慧農業、工廠、牧場觀光、酒莊觀光等。

  2. 三産融合顛覆傳統農業的五種融合模式

    第一種,是農業內部有機融合模式 將農牧結合、農林結合、循環發展作爲導向,調整優化農業種植養殖結構,發展高效、綠色農業。這樣一來,高效益、新品種、新技術、新模式的農業蓬勃發展,一些傳統資源、農業廢棄物被綜合利用,農業潛力就被激發出來了。 第二種,是全産業鏈發展融合模式 全産業鏈發展融合模式,指從建設種植基地,到農産品加工制作,到倉儲智能管理、市場營銷體系打造,再到農業休閑、鄉村旅遊、品牌建設、行業集聚等,一步步走下來,就形成了一條龍“全産業鏈”。 第三種,是農業功能拓展融合模式 就是說,在穩定傳統農業的基礎上,不斷拓展農業功能,推進農業與旅遊、教育、文化、健康養生等産業深度融合,打造具有曆史、地域、民族特點的旅遊村鎮或鄉村旅遊示範村,積極開發農業文化遺産,推進農耕文化教育進學校。 第四種,是科技滲透發展融合模式 科技滲透發展融合模式,在推動現代農業發展中,大力推廣引入互聯網技術、物聯網技術,引進先進技術生産栽培模式等,實現現代先進科技與農業産業的融合發展。 第五種,是産業集聚型發展融合模式 隨著農業産業發展規模的逐步提高,特別是一鄉(縣)一業、一村一品的發展,産業發展呈現集聚態勢,産業、産品品牌和價值不斷壯大,實現産業發展與經濟發展的協調推進。

  3. 三産融合的重點

    形成農業與二三産業交融的現代産業體系:推進農村一二三産業融合發展,不是要把涉農工業和服務業簡單地搬到農村,而是要加強統籌規劃,有序調整農村産業布局,促使農村産業融合與新型城鎮化、新農村建設有機結合、協調推進。 著力推進新型城鎮化:加強農村産業融合與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接,引導農村二三産業向縣城、重點鄉鎮及産業園區等集中,培育農産品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。強化産業支撐,實施差別化落戶政策,努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,穩定吸納農業轉移人口。 加快農業內部融合:加快農業內部融合,以農牧結合、農林結合、循環發展爲導向,調整優化農業結構,促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業,合理布局規模化養殖場,積極發展林下經濟,推進農林複合經營。 促進農業産業鏈延伸:加快農業由生産環節向産前、産後延伸,提高農産品加工轉化率和附加值。支持代耕代收、統防統治等生産性服務,大力發展農産品産地初加工和農村特色加工業。創新農産品流通和銷售模式,推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接,拓展産地直銷渠道。 積極開發農業多種功能:推進農業與旅遊、教育、文化等産業的深度融合,實現農業從生産向生態、生活功能拓展。大力發展休閑農業、鄉村旅遊、創意農業、農耕體驗以及鄉村手工藝等,使之成爲繁榮農村、富裕農民的新興支柱産業。

  4. 三産融合的核心

    完善産業鏈與農民利益聯結機制:農村一二三産業融合發展涉及産業鏈上的不同環節、不同主體,能否形成合理的利益聯結機制,這是與過去發展鄉鎮企業的最大區別。要通過組織模式、經營方式和産權關系創新,讓農民真正分享産業鏈延伸和功能拓展的好處。 創新産業鏈與農戶利益聯結模式:圍繞股份合作、訂單合同、服務協作、流轉聘用等利益聯結模式,鼓勵龍頭企業建立與農戶風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業創辦或入股合作組織,支持農民合作社入股或興辦龍頭企業。以土地、林地爲基礎的各種形式合作,凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成爲股東方,並采取“保底收益+按股分紅”等形式,讓農戶分享加工、銷售環節收益。 提高農戶對等協商能力:加快培育農業新型經營主體,鼓勵新型職業農民、務工經商返鄉人員等領辦合作社、興辦家庭農場。拓展農民合作領域和服務內容,鼓勵發展農産品加工和流通。完善農民股份合作社、涉農股份合作制企業利潤分配機制,對農戶土地經營權入股部分采取特殊保護。 發展行業協會和産業聯盟:鼓勵行業協會開展教育培訓和品牌營銷等示範活動,更好發揮行業自律作用。引導龍頭企業、科研院所成立各類農工商産業聯盟,支持聯盟成員間實行融資拆借、集約化采購、共有品牌等多種運轉模式,打造企業、科研人員、農戶等多方利益共同體。 健全風險防範機制:充分發揮政府監管職能,鼓勵各地建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度,並探索與開展農業保險、擔保相結合,提高風險保障能力。國家涉農政策要與農戶利益聯結機制直接挂鈎,把帶動農戶的方式、效果及其可持續性作爲主要依據。

  5. 三産融合的關鍵

    運用現代理念、現代技術加快農業現代化進程:推進農村産業融合發展,把傳統分散的農業生産轉變爲規模化、集約化、標准化的現代農業,關鍵是將新技術、新業態和新模式引入農業,用現代理念引領農業,用現代技術改造農業,提高農業競爭力。 加強農業科技研發和推廣:支持企業、科研機構等開展促進産業融合的科技創新,積極開發農産品加工貯藏、分級包裝等新技術,推廣適合深加工、休閑采摘的農産品新品種。推廣農科教、産學研模式,鼓勵專家、學者與新型農業經營主體的對接,推行農村創業導師制。 培養農村産業融合人才:加快發展農村教育特別是農業職業教育,著力培養新型職業農民。加大政策扶持力度,推行科技特派員制度,鼓勵科研人員在科研單位和農業企業之間雙向流動,到農村合作社、農業企業任職兼職,完善知識産權入股、分紅等激勵機制。 大力發展農村新型業態:實施“互聯網+”現代農業行動,大力發展農産品電子商務,完善配送及綜合服務網絡。推動科技、人文等元素融入農業,發展農田藝術景觀等創意農業。積極探索農産品個性化定制服務、農業衆籌等新型業態。 發揮供銷合作社、農墾綜合服務優勢:推動供銷合作社與新型農業經營主體有效對接,培育大型農産品加工企業,搭建電子商務平台,拓展經營領域。充分發揮農墾資金、技術及管理優勢,培育具有國際競爭力的大型現代農業企業集團,把農墾建成農村産業融合發展的重要帶動力量。

  6. 三産融合的根本途徑

    充分發揮市場機制作用和更好發揮政府作用:加快推進農村産業融合,必須堅持市場導向,更多依靠新型經營主體選擇産業融合的具體路徑,充分發揮規模經營主體在農業供給側改革中的引領作用。政府主要起護航作用,在提供公共服務、強化市場監管等方面下更大功夫。 始終堅持市場和消費導向:努力幫助農民提高調結構的本領,圍繞市場需求發展生産,推進農業由“生産導向”向“市場和消費導向”轉變,形成結構更加合理、保障更加有力的農産品有效供給,提高農業供給體系的質量和效率。 完善多層次公共服務:采取政府購買、資助、獎勵等方式,支持農村信息化、創業孵化、産權流轉等公共服務平台建設,擴大公共服務的覆蓋面和受益面。完善農村金融服務體系,推廣産業鏈金融模式,增加對農村産業融合發展的金融供給。 保障合理用地需求:在各省(區、市)年度建設用地指標中單列一定比例,專門用于新型農業經營主體進行農産品加工、倉儲物流等輔助設施建設;通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地,優先用于農村産業融合發展;對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標准農田、生態公益林等,允許在依法辦理建設用地審批手續等前提下,利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅遊、加工流通等經營活動。 加大投資支持力度:繼續安排專項建設基金支持農村産業融合發展項目。研究設立農村産業融合發展投資基金,引導社會資本投向農村産業融合發展領域。中央財政在現有資金渠道內安排一部分資金支持農村産業融合發展試點,中央預算內投資、農業綜合開發資金等向農村産業融合發展項目傾斜。 健全産業融合推進機制:切實加強組織領導,引導各地因地制宜探索融合發展模式,啓動實施農村産業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示範工程,形成一批可複制、可推廣的商業模式。強化縣級人民政府主體責任,制定具體實施方案,引導資金、技術、人才等要素向農村産業融合集聚。

三産融合的實施方式

一、發展多類
型的農村産業
融合方式
  • 推進新型城鎮化

    推進新型城鎮化,將産業融合與新型城鎮化建設有機結合,引導二三産向重點鄉鎮及産業園集中;重點培育農産品加工、商貿物流等專業特色小鎮。

  • 調整農業産業結構

    以農牧結合、農林結合、循環發展爲導向,優化農業種植養殖結構;大力發展種養結合循環農業、規模化養殖場、林下經濟、休閑采摘農業等。

  • 延伸農業産業鏈

    延伸農業産業鏈,發展農業生産性服務業,發展農産品深加工、冷鏈物流體系,健全市場流通體系;促進農業加工業向優勢産區和關鍵物流節點集中。

  • 拓展農業多功能

    拓展農業多功能,將農業與旅遊、教育、文化、健康養生等産業深度融合;建設特色旅遊村鎮,鼓勵發展智慧鄉村遊,開發新型鄉村旅遊休閑産品。

  • 發展農業新業態

    發展多類型的農村産業融合方式需發展農業新業態,“互聯網+現代農業”、農業物聯網化、大數據、雲計算、農産品電子商務、陽台農藝等。

  • 合理調整空間布局

    要與城鄉規劃、土地利用規劃有效結合,合理借鑒土地、人口、工業“三集中模式”,配套完善服務體系,形成農産品集散中心、物流配送中心、展銷中心等。

二、培育多元化的農村産業融合經營主體
  • 農民合作社和家庭農場

    鼓勵興辦農民合作社、家庭農場、開展鄉村旅遊等經營活動;

    鼓勵農民合作社發展農産品加工、銷售、拓展服務領域;

    引導土地流向農民合作社和家庭農場。(農業部)

  • 龍頭企業

    重點發展農産品加工流通、電子商務等農業社會化服務;

    鼓勵建設規模化、標准化的農産品生産、加工基地;

    示範、帶動農戶和農民合作社;

    充分發揮龍頭企業的資金、技術、品牌和管理優勢,力爭建設具有國際競爭力的大型現代農業企業。(農業部、林業局)

  • 供銷合作社

    培育大型農産品加工、流通企業;

    搭建全國性和區域性電子商務平台,拓展經營領域,如農資供應、農産品流通、農村服務等重點領域和環節。(供銷合作總社)

  • 行業協會、産業聯盟

    教育培訓、品牌營銷、商業模式推介等;

    質量檢測、信用評估等適合行業協會承擔的工作;

    聯盟成員共同研發、科技成果産業化、共有品牌營銷宣傳等。(農業部)

  • 社會資本

    優化農村市場環境,吸引各類社會資本投向農村、農業;

    開發利用農村四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)資源發展多種經營,開展農業環境治理、農田水利和生態修複;

    向社會資本全面開放能夠商業化運營的農村服務業。(發改委、財政部、國土部、水利部、農業部等)

三、建立多形式利益聯結機制
  • 引進多種經營模主體

  • 發展股份合作

  • 強化工商企業社會責任

  • 健全風險防範機制

中研普華爲您解決痛點

  • 政策扶持
    力度不足

    受地方財力以及環境、土地、産權等條件制約,還存在融資難、用地難等政策瓶頸,投融資體制與發展要求不適應。

  • 基礎設施
    不完善

    傳統農業生産基地的水電、交通等基礎設施,停車場、住宿、餐飲、娛樂、衛生、路標等旅遊配套設施,以及通訊網絡、電子商務推介平台等現代設施還不完善。

  • 精品旅遊
    路線缺乏

    休閑農業觀光點還處于“盆景”的狀態,規模尚小、開發水平低、景區特色不明顯、不能串點成線,“過夜經濟”尚未形成規模。

  • 農特旅遊
    商品不夠豐富

    具有地方特色、農旅深度融合、質量安全可追溯,集藝術性、紀念性、實用性于一體的農特旅遊商品的生産、營銷體系尚不完善。

  • 工作成效
    難以體現

    在現有統計體系中,“三産融合”的發展成效難以在農業一産中體現,農業部門推進農旅融合工作存在“爲他人作嫁衣裳”的思想障礙。

中研普華的角色定位

  • 三産融合産業鏈設計規劃服務商

    農業內部有機融合模式産業鏈設計、全産業鏈發展融合模式設計、農業功能拓展融合模式設計、科技滲透發展融合模式設計、産業集聚型發展融合模式設計等。

  • 三産融合戰略規劃服務商

    中研普華是制定三産融合的戰略規劃服務商,落實政策引導融合、創業創新促進融合、發展産業支撐融合、完善機制帶動融合、加強服務推動融合。

    主要産品:三産融合産業咨詢報告、三産融合産業規劃報告、三産融合産業鏈規劃設計服務。

經典案例介紹

中研優勢

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中研承諾

服務承諾 項目報告均由經驗豐富的專業團隊編制,並全程負責報告的修改和完善,直到您滿意爲止。 人力投入承諾 每個項目組均由經驗豐富的專業人士組成,每組成員不少于5人。 時間承諾 保證在合同規定時間內完成報告,若因我方原因導致報告延期,我方將按合同金額的1%支付每天的違約金。 定期彙報承諾 爲了確保項目有效、順利的開展,我們將會在項目的開展過程中與客戶進行充分的溝通,並定期彙報項目進展情況。 保密承諾 合同雙方在項目開展前簽訂保密協議,切實保障客戶商業信息、企業信息及個人信息安全。 價格承諾 中研普華根據項目的投資額度、所屬行業和語言版本,實行梯形定價方法,科學合理。

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