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              什麽是特色小鎮

              特色小鎮的定義

                     特色小鎮,顧名思義,就是擁有某種特色的小鎮,例如小鎮以某個特色産業聞名,或者有某種特殊的風俗習慣、擁有某個旅遊景點、或者專門實現了某一種功能(例如休閑度假)等。
                     特色化是小鎮發展的前提,旅遊化是特色小鎮發展的有效路徑,資金、土地扶持是基本保障。特色小鎮重在特色産業和資源,形成一個強勢資源或産業的帶動,周邊其他産業逐步加入並完善的過程。讓優勢得以凸顯,並最終形成特色小鎮獨享優勢。
                     放置在當下的時代背景,特色小鎮需要占據和發展的特色資源主要是非傳統資源。隨著工業化進入中後期、産能過剩,傳統的礦産等硬資源價值下降。而互聯網、大數據、青山綠水、傳統建築、古代村落、特色文化等非傳統資源(軟資源)的價值大大提升。大數據、金融、文化創意、曆史經典産業等將成爲新的低碳、綠色産業。

              特色小鎮的內涵

              産業“特” 主要爲高新服務業或傳統經典産業中的某一行業乃至其中的某一環節 人群“特” 以高智力者、高技能者這爲主,多數有著高學曆、高收入 位置“特” 位于中心城市內部(有相對獨立空間)或周邊合適的區域(鎮、村均可) 功能“特” 提供必要的公共重大裝備、實施室、圖書館等等的功能

              特色小鎮的特征

              1特色小鎮具有緊湊而明確的空間範圍(3 平方公裏左右),是優勢主導産業發展的集聚地,因此它區別于行政區劃中包含城鄉區域的“鎮”的概念。 2特色小鎮盡管是以發展産業爲主,但與以往“經濟開發區”“産業園區”“風景區”等“區”的概念不同,它不僅僅追求産業生産環節的總量,不強調産業鏈的全覆蓋,而是更強調“轉型”和“創新”的含金量,因而它所集聚的是整個産業鏈中一部分高端的核心環節,以及與主導産業相互關聯、共存、促進的各種創新功能、服務功能、社區功能、文化功能等延伸功能。 3特色小鎮是新型城鎮化的新型載體,“以人爲本”是其核心理念。因此,它的社區功能打造,不僅面向外來的創新創業人才、團隊,也聚焦于爲本地原住民提供更多、更好的就業崗位,並通過文化功能塑造,營造統一的社區歸屬感。 4特色小鎮把文化功能作爲“內核”,但不僅僅限于對地域優秀傳統文化的挖掘、展示,更強調對傳統文化的活化利用,賦予其時代精神,形成凝聚特色小鎮的新的文化氛圍。 5特色小鎮的空間呈現,在滿足小鎮居民産業、居住、遊憩等功能的基礎上,更強調的是精細、美觀而具有地域辨識性,它是城鄉空間建設與生態文明建設相融合的産物。

              國家政策彙總

              地方政策彙總

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              特色小鎮評分細則

              類別 內容 指標 滿分 評分方法 備注
              特色鮮明的産業形態(33 分)
              産業特色
              帶動作用
              發展環境
              産業定位 主導産業定位符合國家産業政策導向需求 3 符合國家戰略性新興産業3分 符合國家産業政策導向2分 不符合,0分 遞交材料
              利用傳統産業,依托新技術、互聯網+等手段,推動傳統産業改造升級 3 新技術占有率>20%且運用過多手段推動産業升級,成效明顯 3分 新技術占有率<20%或産業升級效果一般,1分 未轉型升級,0分 遞交材料
              主導産業在本省內的具有獨特性、稀缺性 3 同産業類型的鎮,在全省數量<10個,3分 同産業類型的鎮,在全省數量11-20個,1分 >20個,0分 遞交材料
              産業優勢 主導産業知名度 3 擁有國家相關榮譽稱號,3分(如擁有國家馳名商標、4A級或5A級景區、中國曆史文化名鎮、全國特色景觀旅遊名鎮等) 擁有省級相關榮譽稱號,1分(如擁有注明商標、省級曆史文化名鎮、省級旅遊風景名勝區等) 無相關稱號,0分 遞交材料
              産品在全省的市場占有率 3 >60%,3分 50-60%,1分 <50%,0分 遞交材料
              産品平均資産利潤率 2 30%,2分 20-30%,1分 <20%,0分 遞交材料
              企業産業技術設備水平 2 具備國際領先水平,2分 具備全國領先水平,1分 技術裝備水平不具備先進性,0分 遞交材料
              主導産業研發經費投入占産業總投入比例 3 新興産業>30%,傳統企業>10%,3分 新興産業20-30%,傳統企業5-10%,1分 新興産業<20%,傳統産業<5%,0分 遞交材料
              産業環境 鎮區從業就業人員中高中以上人員比例及大專以上人員比例 3 高中以上人員比例>80%,大專以上人員比例>10%,3分 高中以上人員比例60-80%,大專以上人員比例5-10%,1分 高中以上人員比例<60%,大專以上人員比例<5%,0分 遞交材料
              出台支持特色産業發展的相關鼓勵政策 2 有,2分 無,0分 遞交材料
              産業貢獻 近三年主導産業企業實際上繳稅金增長情況 2 ≥10%,2分 5-10%,1分 <5%,0分 遞交材料
              吸納本縣戶籍的勞動力比例 2 >50%,2分 30-50%,1分 比例<30%,0分 遞交材料
              産業與農業關聯度,帶動本地鄉村及一産發展情況 2 從事非農就業占農村總人口的比例>50%、農産品深加工轉化率>40%,每符合一項加1分,滿分2分 遞交材料
              和諧宜居的美麗環境 (20分)
              鎮區環境
              空間格局 小城鎮整體布局契合山水地貌,順勢而爲,路網形式順應地形,整體空間格局具備本地區營造特色 2 優秀,2分 一般,1分 較差,0分 現場考核
              鎮區路網密度適宜,道路兩側建築高度與寬度比例適宜 2 路網密度符合規範要求,道路寬度符合實際要求,2分 鎮區路網建設有待提升,1分 鎮區路網存在較大問題,0分 現場考核
              鎮區住區建設開放、人性,封閉式小區的規模和數量較少 2 封閉式小區數量<20% 2分 封閉式小區數量20-30%,1分 封閉式小區數量>30%,0分 現場考核
              城鎮風貌 鎮區整體風貌和諧統一,能有效彰顯小鎮特色文化內涵 2 優秀,2分 一般,1分 較差,0分 現場考核
              鎮區新建建築體量適中,形式與傳統建築風貌相協調,能較好的表現本地區的建築文化特色 2 優秀,2分 一般,1分 較差,0分 現場考核
              鎮區沿街建築立面的體量、色彩、細部協調統一,店鋪布局管控有序,標識、廣告牌等統一協調 2 優秀,2分 一般,1分 較差,0分 現場考核
              景觀綠化 人均公共綠地 2 >10㎡,2分 8-10㎡,1分 <8㎡,0分 遞交材料
              鎮區綠化覆蓋率≥30% 1 是,1分 - 否,0分 遞交材料
              小型公園、分散綠地服務半徑、數量 2 步行5分鍾以內可到達,2分 步行15分鍾以內可到達,1分 步行15分鍾以上到達,0分 遞交材料
              美麗鄉村建設 小鎮的給水、汙水處理設施,延伸至鄉村 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              鄉村垃圾收集設施完善,鎮區能爲鄉村提供垃圾轉運服務 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              鄉村實現公交系統全覆蓋 1 是,1分 - 否,0分 遞交材料
              加分項:鎮域內鄉村擁有中國傳統村落、國家曆史文化名村、美麗宜居鄉村等稱號,且保護情況良好 加3 擁有其中一個加1分,最多3分 現場考核
              用地節約 工業園區用地每畝投資産出效益 2 ≥100萬/畝,2分 30-100/萬畝,1分 <30萬/畝,0分 遞交材料
              新區人均用地面積 2 85-105㎡/人,2分 - >105㎡/人,0分 遞交材料
              彰顯特色的傳統文化 (10分) 文化傳承 鎮區擁有獨特的民俗活動、特色餐飲、民間技藝、民間曲藝等傳統文化類型 2 擁有其中一類得1分,滿分2分 遞交材料 現場考核
              鎮區擁有文保單位、曆史街區、傳統建築挂牌等物質文化遺存 2 擁有其中一類得1分,滿分2分 遞交材料
              非物質文化遺産的傳承較好,傳承人得到政府支持,非遺文化活動持續開展 1 傳承情況良好,1分 傳承情況一般,0.5分 傳承瀕危,無活力,0分 現場考核
              文化活動 每年群衆普遍參與的各類文化節慶活動的次數 1 10次以上,1分 5-10詞,0.5分 少于5次,0分 遞交材料
              鎮區擁有1處:文化活動中心、圖書館、體育場(所)等場所,設施完善,利用率高 2 具有至少2類文化活動場所,設施良好,使用率較高,2分 具有至少1類文化活動場所,設施建設及使用率一般,1分 無文化活動場所,0分 遞交材料 現場考核
              文化傳播 具有獨特地域文化特質(小鎮精神) 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              運用多種手段宣傳小鎮精神,在社區中普遍知曉 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              便捷完善的設施服務 (25分)
              道路交通
              公用設施
              公共服務
              道路交通設施 鎮區對外交通路面等級在二級以上 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              鎮區道路路面情況 1 破損道路面積比例<10% 1分 - 破損道路面積比例>10% 1分 現場考核
              道路附屬設施及綠化配置完善,符合國家相關規定,管理規範 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              公共停車場建設指標及停車位數量,滿足國家相關規範與居民需求 1 是,1分 - 否,0分 遞交材料 現場考核
              供水系統 鎮區給水管網全覆蓋,給水設施符合國家相關標准,自來水供水率、衛生達標率100% 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料
              汙水系統 鎮區汙水管網全覆蓋,汙水處理設施完善,符合國家相關標准,生活汙水處理達標排放率100% 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料
              垃圾處理 生活垃圾處理率100% 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料
              鎮區環境幹淨整潔,無私搭亂建、亂堆亂放,有專業的保潔隊伍,管理規範 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              綜合防災 在城鎮防災方面,規劃完善,建設有序,有專項人員配置,管理完善 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              有抵禦自身主要災害的綜合防災設施、疏散場地、疏散通道等 3 無缺項得滿分,沒缺項一個,扣1分,直至扣完爲止 現場考核
              教育醫療設施 建成區小學建設規模、標准、配置數量達到《城市普通中小學校校舍建設標准》要求,可滿足鎮區實際需求 2 本項爲教育醫療設施基本項,如不滿足條件,該部分不得分 遞交材料 現場考核
              鎮區內运发彩票登录、衛生院建設規模和標准達到國家相關規範要求,醫療設施完備 是,2分 - 否,0分
              鎮區擁有1所初學,且建設規模符合國家相關標准 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              擁有1所二級以上醫院 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              加分項:擁有1所高中或1所職業學校,加2分 加2 是,2分 - 否,0分 現場考核
              養老設施 鎮區內至少建有養老院、敬老院、老年公寓、托老所、日間照料中心等其中1中類型養老設施,設備齊全,護理水平好,建設標准符合國家相關規範要求 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              商業設施 鎮區建有一座綜合超市 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              鎮區建有一處獨立商業街 1 是,1分 - 否,0分 現場考核
              加分項現代服務 鎮區實現公共WiFi全覆蓋;實現快遞網點全覆蓋;實現“一站式”綜合行政服務;擁有多項城市服務APP;實現城市管理智能化等 加5 每擁有1項現代服務類型加1分,最多加5分 現場考核
              充滿活力的體制機制(12分) 理念模式 有創新的發展理念與發展模式,符合自身發展規律,堅持市場主導,尊重市場規律,發揮市場主體作用 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料
              規劃建設管理 實現多規合一,多規協調 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料
              設有專門的規劃管理機構;實現“四所合一”,制度健全;能實現規劃管理數字化等 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料 現場考核
              社會管理 社會管理各部門協調,綜合執法能力強,建有綜合的辦事大廳,基礎行政管理適度下放 2 是,2分 - 否,0分 遞交材料 現場考核
              體制機制創新 在機構人員、購買服務、財政收支、人才培養等方面有突破性創新 4 每擁有1項創新得一分,最多得4分 遞交材料

              爲什麽要建設特色小鎮

                     特色小鎮是新型城鎮化的新型載體,“以人爲本”是其核心理念。因此,它的社區功能打造,不僅面向外來的創新創業人才、團隊,也聚焦于爲本地原住民提供更多、更好的就業崗位,並通過文化功能塑造,營造統一的社區歸屬感。

              首先,我國大城市已經得到充分發展,潛力有限,我國新的經濟增長點在成千上萬的小鎮。 其次,小鎮和大城市不一樣,不適合追求大而全。而應該根據資源禀賦打造某種特色,形成各具風情各具特色的衆多小鎮。 第三,打造特色小鎮,有利于提升小鎮居民的自豪感和收入水平。

              特色小鎮政策核心文件

              1 住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知 建村[2016]147號
              到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設,不斷提高建設水平和發展質量。
              2 關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知 建村建函[2016]71號
              根據各省(區、市)經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況,確定2016年各省推薦數量。
              3 關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知 建村[2016]220號
              進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。建立貸款項目庫,申請政策性金融支持的小城鎮時,編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批准後,可向銀行提出建設項目和資金需求。
              4 關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見 發改規劃[2016]2125號
              總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式,立足産業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”,將創新性供給與個性化需求有效對接,打造創新創業發展平台和新型城鎮化有效載體。
              統籌地域、功能、特色三大重點,以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮爲重點,兼顧多類型多形態的特色小鎮,因地制宜建設美麗特色小(城)鎮。
              5 關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知 建村[2017]27號
              1.支持以農村人口就地城鎮化、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力爲目的的設施建設。
              2.支持促進小城鎮産業發展的配套設施建設。
              3.支持促進小城鎮宜居環境塑造和傳統文化傳承的工程建設

              如何打造特色小鎮

              特色小鎮的打造原則

              特色 保持鮮明的地域特色、保持鮮明的産業特色、保持鮮明的生態特色、保持風格的獨特性 産業 必須把農業、漁業、林業、商貿業,以及飲食等各類服務業的發展結合起來全面規劃,選擇適合小鎮發展方向的産業做強做大,逐步發育成爲小鎮發展的有力支撐。 文化 鄉土文化是“小鎮文化”的內核,也是小鎮最有魅力的元素之一。只有外殼,而無鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。 生態 一切要從生態旅遊小鎮的思路出發,精心打造,務顯“特色”,使生態旅遊業、現代服務業,成爲小鎮賴以發展的産業之一,爲小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。 民生 只有把改善群衆生活作爲出發點和歸宿點,才能體現小鎮打造的真正價值,創造一個人與人,人與自然和諧相處的現代化生態寶島。

              特色小鎮開發架構:産業與旅遊雙核驅動

              特色産業引擎 當地的特色産業,一般以新興産業或傳統的經典産業爲主。 旅遊引擎 吸引外來消費的關鍵,一個或多個核心旅遊休閑項目,如觀光景區、主體樂園、特色街區、溫泉養生中心等。 核心産業園區 包括産業的研發、生産、制造等核心功能,是城市特色産業的集中體現。 休閑聚集區 聚集了各種休閑業態,主要功能是留住人流並擴大其消費。 産業延伸環 圍繞特色産業及旅遊産業,會形成産業延伸的一系列項目,往往環繞中心區,形成輻射或組團分布。 居住發展帶 包括原有城鎮居民居住,農民城鎮化居住,産業人口聚集居住,外來遊客居住等。 社區配套網 服務于居民生活及旅遊産業的金融、醫療、教育、商業等産城一體化的公共配套。

              怎樣運營特色小鎮

              特色小鎮商業模式

              1 土地一級開發 僅做土地的一級開發,直接獲利;進行一級土地開發,同時通過其他模式(如補貼方案等),享受升值收益結構。 2 二級房産開發 包括六大房産結構:一居所地産、商鋪型地産、客棧公寓型地産、二居所地産(周末)、三居所地産(度假)、養老地産。通過銷售回收經營等方式形成銷售運營模式。 3 産業項目開發 一是特色産業項目開發,包括科教文衛等産業事業導入及産業園、孵化園等産業本身開發;二是旅遊産業項目開發,如主題公園、如休閑商街、如水秀表演等;通過項目的運營獲得收益。 4 産業鏈整合開發 兩大産業鏈:泛旅遊産業鏈和特色産業鏈;兩大産業鏈相互支撐,構建區域産業生態圈,包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。 5 城鎮建設開發 城市服務:公共交通服務、社會服務等;城市管理:城市智能化管理、政府政策等;城市配套:銀行、學校、醫院等。

              特色小鎮運營模式

                     以企業主體,政府服務,政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務,引進民營企業建設特色小鎮。

              政府引導 頂層設計、制度建設、執法治理 進行産業培育、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等 市場運作 決定性作用 通過市場配置資源 企業運作 特色小鎮的主角 尋找市場機會、進行資源整合、發揮自身優勢 社會參與 參與/監督 共同參與、實施監督

              特色小鎮的投融資模式

              特色小鎮的投融資模式

              特色小鎮的PPP模式

              特色小鎮的PPP模式

              我們提供的咨詢服務

              1 特色産業規劃 産業定位
              産業結構
              産業鏈
              空間布局
              發展策略
              2 申報立項 小鎮申報政策研究
              小鎮申報材料編制
              特色小鎮建設方案
              3 投融資模式 PPP模式咨詢
              融資方案策劃
              4 招商策劃 品牌推廣策劃
              營銷推廣
              團隊管理
              運營模式

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